市供销社系统2015年工作要点

重庆市供销合作总社      2015年03月05日 11时07分    办公室

    深入学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会和中央一号文件精神,按照市委市政府战略部署,紧紧围绕黄奇帆市长在《政府工作报告》提出的“推进供销社综合改革试点,切实发挥供销社为农服务的重要作用”的要求,坚持为农服务方向,加快推进全市供销社系统改革发展;大力发展电子商务,充分发挥供销社在农村现代流通中的重要作用;着力加强基层组织建设,培育农村新型经营主体;大力推进农业社会化服务,进一步拓展为农服务领域;积极开展农村合作金融服务和相关业务;加快社有企业转型发展,进一步提升经济实力和为农服务能力;推进系统党的建设和党风廉政建设,努力把供销合作社打造成各级政府主导的、以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要阵地,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为全市性为“三农”提供综合服务的骨干力量。

    一、适应新常态,全面推进供销合作社综合改革

    按照中央、国务院即将出台的供销社改革发展指导意见精神,深入贯彻中央1号文件和市委市政府《关于2015年农业农村工作的意见》精神,学习借鉴浙江、山东、河北、广东四个改革试点省份的经验,全面深化供销社系统综合改革,探索供销合作社体制机制创新试点。拓展为农服务领域,充分发挥供销社在农村现代流通、资金融通、培育农村新型经营主体、农村土地流转、农业社会化综合服务等方面的重要作用。成立综合改革领导小组及工作机构,健全工作机制,明确职责分工。

    二、大力发展农村电子商务,加快农村流通网络体系建设

    一是争取各区县政府把本地电子商务发展工作交给供销合作社牵头来抓;二是要迅速抢占平台,组建电子商务公司,发起成立电子商务协会;三是做好基层经营服务网点信息化改造的规划,将在资金项目安排上予以倾斜。四是加快与大型电商平台合作发展农产品电子商务,与中科院合作推进物联网在农资、农产品、再生资源等农村流通服务领域的应用,把物流中心、农产品电子商城、实体店以及基层网点的毛细血管整合起来,打造农产品、农资质量溯源防伪系统、网上庄稼医院、网上供销社平台,实现农村流通信息化和智能化,充分发挥流通在农业生产中的引导作用。

    三、着力加强基层组织建设,夯实为农服务基础

    狠抓基层社改造重建。把改造重建基层社作为重中之重的工作来抓,按照2017年实现基层供销社在涉农乡镇服务全覆盖的总要求和市委市政府对供销社系统的考核任务,2015年恢复重建100个基层社,总数达到625个,其中市区县两级供销社控股基层社100个,总数达到350个。依托基层社和农资店新建庄稼医院100个,总数达到720个。基层社与综合服务社要协调发展,把综合服务社提升为基层社在行政村和社区的综合服务网点和销售终端。

    推进农民合作社提质增效。要进一步履行好供销社组织、指导、服务、参与农民专业合作社发展职能,引领农户以土地承包经营权、林权、劳动力、农业补贴等要素入股组建股份合作社,鼓励社有龙头企业、基层供销社等参股领办股份合作社,真正发挥其为农服务、助农增收的作用。对各级财政补贴逐步改以股份投入,与农民合作社、股份合作社和合作社联合社之间形成长期紧密的利益关系。要从追求发展数量向提质增效转变,下功夫培育一批有规模、有实力、有供销社股份、按合作制要求规范运行、社员得实惠的农民专业合作社。2015年要新发展专业合作社500个,其中供销社参股的专业合作社150个。配合市委组织部联合试点农民合作社和基层社与农村村支两委合作,固本强基,为农村基层组织建设和农村社会管理当好帮手。

    四、大力推进农业社会化服务,拓展为农服务领域

    整合基层组织的服务功能。整合基层社、综合服务社、农民合作社、农合会等合作经济组织,全方位参与农业社会化服务,推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸。围绕农业生产的产前、产中、产后的各个环节,认真开展农资农技、测土配方、科学施肥、病虫害防治、标准化生产、农产品营销、电子商务、冷藏冷链、分拣包装、物流配送、抵押贷款、担保融资等全面、有效、多方位的全产业链服务。要通过供销社基层组织体系和网络的建设,打造让党委政府放心、人民群众满意的农业社会化服务体系。

    提升农产品流通服务水平。加快建设主城、区县、乡镇三级农产品批发交易市场和冷链仓储物流体系,打造上下贯通的流通网络体系,提升农资、农副产品、日用品和再生资源四大网络的覆盖面和控制率。优化农产品市场布局,加快建设一批产地收集市场和仓储设施,在集散地和重要物流节点建设一批大型批发市场和现代物流中心,在城市社区建设绿优鲜社区超市。加快农产品批发市场的升级改造,积极参与公益性农产品批发市场建设试点,力争在公益性农产品批发市场的建设、运营、管护上有实质性进展。

    拓展为农综合服务功能。一是按照中央《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》精神,总结并进一步探索农民合作社有序推进土地流转的做法。二是加快发展庄稼医院,推进农资物联网建设,强化化肥、农药等农业投入品管理,引导农户科学合理施肥用药,从源头上保障农产品质量安全。三是积极开展新型农民职业培训,支持经贸中专校开展各类新型农业职业教育和技术培训,争创全国职业教育示范校。四是加快农合会分会组建,发挥行业协会在市场开拓、技术培训、信息服务等方面的作用。

    五、稳步推进农村合作金融服务

    拓展农产品小贷集团、农信担保公司、农信资产评估公司、农村合作基金投资公司在区县业务,增强为农融资服务的功能。加快组建全市性的统筹城乡发展基金,与商业银行联合开展农村金融业务,共同组建村镇银行。用好用活中央、市财政农村金融试点资金,落实好配套资金。选择基础条件较好、规模较大的农民合作社联合社,在风险可控的基础上,推进农民合作社资金互助社试点。探索与区县财政共同出资设立面向“三农”的政策性担保公司,整合系统资源,吸引社会资本,引导信贷资金持续向农村流动。

    六、深化社有企业改革,推进转型升级

    深化社有企业改革。一是参照市属国有企业改革发展的要求,引进战略投资者,加快社有企业混合所有制改革。二是加快绿优鲜社区连锁超市、农产品小贷集团、农资集团等企业的上市辅导工作,加快推进有条件的企业上市。三是围绕主业,强化管理,提升盈利水平和市场竞争力。四是积极发展农村金融、再生资源、保税贸易、文化创意等战略性新兴产业,推进重点项目建设,适时开展实施海外企业并购。争取2015年底,市社直属企业力争实现资产和销售双超百亿元,利润突破1.6亿元,资产负债率控制在60%以下。

    推进业态转型升级。完善渝台兰花农业科技园区基础建设,拓展生产、销售路径,加快再生资源产业园区(涪陵、大足)项目建设,启动朱杨溪农资综合物流基地和西部煤炭交易中心项目建设,推进疆煤交易在重庆的期货现货交易结算。积极参与跨境保税电子商务项目和保税商品交易,大力开展进出口货物贸易和结算。争取金融办的支持,加快筹建重庆土特产交易中心。与北京市供销社合作,借鉴北京市文创经验,加快在九龙坡区建设文化创意产业园。

    各区县社要进一步整合资源,盘活资产,结合区域发展的实际需要,谋划新型项目,努力使一批重点项目进入当地和全市重点项目目录。

    七、加强党的建设和党风廉政建设

    进一步巩固党的教育实践活动成果,坚持把作风建设牢牢抓在手上,认真落实“两个责任”,增强系统党组织和全体党员的自我净化、自我革新和自我提高能力,不断保持和发展党的先进性和纯洁性。深入抓好系统党建工作,培育良好的系统合作文化,凝心聚力抓党建,一心一意谋发展。

    各区县供销社要进一步加强系统的党风廉政建设,切实加强项目资金管理和审计监督,严格财经纪律和廉政纪律,加强对项目资金使用的事前、事中、事后的全程监管,严防违纪违法问题发生,确保项目资金运作安全规范。


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